一、功能概述

自1994年分稅制改革以來，尤其是我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，土地出讓金和財(cái)政稅收難以滿足地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金，為解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資難題，地方政府通過建立城建公司、地方商業(yè)銀行和城投公司等來調(diào)動(dòng)社會(huì)資金和銀行貸款，形成了具有中國(guó)特色的地方政府投融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)公司”）。

過去幾十年間，地方平臺(tái)公司充分利用土地和金融資源撬動(dòng)資金杠桿，以投融資營(yíng)造城市發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，其作為政府推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，發(fā)揮著舉足輕重的作用。但在新的發(fā)展周期里，尤其是2014年國(guó)務(wù)院第43號(hào)文明確要求“政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉措，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能”后，平臺(tái)公司普遍面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力：一方面，地方政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方平臺(tái)公司的資源輸入管道在逐步撤離,“政府輸血”式發(fā)展難以為繼；另一方面,長(zhǎng)期以來的任務(wù)式思維和規(guī)模化路徑導(dǎo)致地方平臺(tái)公司債臺(tái)高筑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不足，“自我造血”發(fā)展能力堪憂。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是提出“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”，平臺(tái)公司亟待轉(zhuǎn)型破題，謀劃新一輪發(fā)展。

二、服務(wù)內(nèi)容

（一）發(fā)展環(huán)境調(diào)研：從宏觀、區(qū)域、行業(yè)和國(guó)企改革層面分析平臺(tái)公司面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。?

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃：基于服務(wù)地方發(fā)展訴求以及市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，明晰平臺(tái)公司發(fā)展定位，更好的完成上級(jí)部門賦予的各項(xiàng)使命。

（三）業(yè)務(wù)發(fā)展：針對(duì)平臺(tái)公司功能定位，優(yōu)化公司業(yè)務(wù)布局，制定業(yè)務(wù)子戰(zhàn)略，加強(qiáng)業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展。

（四）創(chuàng)新專題：基于發(fā)展現(xiàn)狀和政策要求，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握國(guó)企改革紅利，制定平臺(tái)公司融資專題、投資專題、資產(chǎn)重組專題等方案，科學(xué)設(shè)計(jì)長(zhǎng)效投融資機(jī)制。

（五）集團(tuán)管控：從平臺(tái)公司整體管控架構(gòu)著手，對(duì)總部架構(gòu)設(shè)計(jì)、總部部門職責(zé)及總部與子公司等層面的管控管理進(jìn)行規(guī)范提升。

（六）崗位體系：按照以事定崗、以崗擇人的原則，對(duì)崗位進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確部門崗位設(shè)置、崗位任職資格要求等，編寫崗位說明書，設(shè)計(jì)平臺(tái)公司員工職業(yè)發(fā)展通道。

（七）薪酬體系：把握國(guó)企改革契機(jī)，以“為崗付薪”“為能付薪”“為績(jī)付薪”為基本理念，把握好國(guó)企改革對(duì)于人才激勵(lì)的尺度，建立個(gè)人收益與組織關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)化接軌的激勵(lì)體系。

（八）績(jī)效體系：立足平臺(tái)公司戰(zhàn)略目標(biāo)制定考核要求，打造內(nèi)部創(chuàng)業(yè)氛圍，建立公司業(yè)績(jī)、部門業(yè)績(jī)以及崗位業(yè)績(jī)?nèi)?jí)績(jī)效管理體系。